安全办

隆教体[2020] 55号

隆化县教育和体育局

隆化县公安局

关于印发《隆化县中小学、幼儿园安全防范建设三年达标行动方案》的通知

各学区中心校、派出所、中小学、直属学校、民办学校：

为切实提升全县中小学、幼儿园安全防范整体水平，维护中小学、幼儿园持续安全稳定，根据国家、省、市相关文件，现将县教育和体育局、县公安局联合制定的《隆化县中小学、幼儿园安全防范建设三年达标行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。并采取有力措施推进落实，确保按要求达标，为推动全县教育事业高质量发展提供坚实保障。

隆化县教育和体育局                隆化县公安局

2020年5月26日

隆化县教育和体育局办公室                 2020年5月26日印

（共印5份）

隆化县中小学幼儿园安全防范建设

三年达标行动方案

为加强全县中小学幼儿园安全防范基础建设，提升学校安全防范能力，预防各类师生伤害事件的发生，保护广大师生生命和财产安全，维护校园和谐稳定。根据《河北省学校安全条例》、《公安部、教育部关于加快推进全国中小学、幼儿园安全防范建设三年行动计划》和省、市相关文件要求，特制定本方案。

一、指导思想

以习 近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国教育大会和全国公安工作会议精神，全面落实总体国家安全观和以人民为中心的发展思想，坚持底线思维，问题导向；坚持依法监督，整体推进；坚持协同配合，共建共治。切实加大投入，集中攻坚克难，着力解决校园安全管理方面存在的突出问题，提升校园安保工作运行质量，逐步构建系统、科学、智慧、高效的校园安全防范体系，为推动新时代教育事业高质量发展提供坚实有力保障。

二、工作原则

（一）坚持统筹协调，综合施策。健全公共安全综合治理体系，构建政府、学校、家庭、社会“四位一体”校园安全综合治理机制，运用法律、行政、社会服务、市场机制等各种形式综合施策，形成合力。

（二）坚持以人为本，全面防控。牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，高起点规划，高水平建设，确保校园安全防控体系建设既体现整体性和创新性，又具有科学性和可操作性，最大限度发挥整体功能。

（三）坚持分类施策，突出重点。坚持问题导向，突出地方差异、办学类别、师生特点，按照风险的类型和特点，有针对性的构建校园安全风险防控机制，集中解决群众关心、社会关注的校园安全问题。

（四）坚持教育为先，预防为主。深入开展中小学生思想道德教育、法制安全教育、心理健康教育，完善安全教育制度，增强学生综合素养，提升自我安全防范意识，推动学校、家庭、社会日常安全教育常态化、规范化、制度化。

三、目标任务

（一）校园内部安全管理达标

1、建立安全责任体系。2020年6月底前，各中小学、幼儿园建立健全安全工作领导组织，设立安全管理工作专职机构率达到100%；按着要求配齐安全管理专职人员率达100%；所有学校建立“党政同责、一岗双责”责任机制率达到100%；学校岗位安全责任率达到100%；学校安全工作与教育教学工作同部署、同推进、同考核。

2、配备学校保安。按照国家、省、市的相关标准聘用保安，配齐保安器械，2020年底中小学、幼儿园专职保安配备率达到100%。

3、配置物防设施。按照有关规定标准，建设学校围墙、校门、护栏等实体防范措施，实行封闭式管理。2020年底，中小学封闭管理达100%，城市幼儿园封闭式管理达到100%，2021年底前城镇封闭式幼儿园达100%，2022年底前全部幼儿园实行封闭式管理，城市、城镇及有条件的农村在校园门口设置隔离栏、隔离墩或升降柱等硬质防冲撞设施。

4、建设智慧安防系统。认真贯彻实施学校风险等级管控，隐患排查治理双重预防控制机制，积极推进智慧校园智能预警平台建设，配备校园一键报警、视频监控、电子巡查等系统。2020年底前“河北省学校安全网格化管理系统”覆盖率达标率95%以上，所有网格排查责任人，日巡查率达标率90%以上，安全隐患限期消号率95%以上；中小学和城市幼儿园视频监控系统，一键报警达标率100%。2021年乡、村幼儿园视频监控、一键报警率100%。已安装一键报警和视频监控系统中小学实现与属地公安机关联网，全县双控建设达标率100%。

5、健全学校安全管理制度。2020年，全县学校安全工作制度建设率100%。重点建立安全岗位责任分工、安全教育、食堂及食品、消防、校舍、校车、门卫、外来车辆登记检查、隐患排查整改、治安巡逻突发事件等安全管理制度并予以落实。

（二）校园及周边安全监管达标

1、强化校园周边重量巡防。公安机关结合推进“智慧街面巡防建设项目”，上、下学重点时段和校园周边重点路段“高峰勤务”机制，根据《河北省中小学幼儿园“护学岗建设”工作规范》相关规定和要求，全面推进中小学、幼儿园护学岗建设，2020年底全县护学岗设置率100%。

2、强化校园周边及警卫室建设。加强校园周边警务室和治安岗厅正规化、专业化、智能化建设。充分发挥警务室或治安岗亭民警联系中小学、幼儿园的桥梁纽带作用，推广移动警务、“互联网+校园安防管理”应用，及时通报校园警情，及时应对处置师生报警求助，提高校园安防工作效能。

3、强化学校风险预警防范。落实河北省学校“双控”指导手册要求，建立动态风险监测和证据搜集、分析机制，制定学校风险控制清单，公安机关坚持开展新时代“枫桥经验”，会同有关部门和基层组织落实排查发现、及时化解、提前处置工作机制，把涉校矛盾风险化解在萌芽状态和初始阶段。加强对校园及周边各类重点人员的排查，落实动态管控措施，有效整合公安大数据和社会大数据。加强相关信息研判，及时推送有关信息并进行预警提示，提高防范涉校案件能力。

4、强化校园周边治安治理。公安机关会同有关部门定期对校园周边治安复杂场所、治安乱点开展排查整治。及时发现，消除治安隐患，重大隐患整治率100%。按照《中小学、幼儿园周边道路交通设施设置规范》，完善、规范校园交通安全设施和管理设施率100%。在校门周边设置候学区、临时停车位，优化学校周边道路交通环境。

5、强化校车及接送学生车辆监管。落实《河北省校车安全管理条例实施办法》、《河北省校车及接送学生车辆服务方案》，积极探索疏堵结合为原则的地方接送学生车辆监管有效模式。加强过渡期内校车和接送学生车辆安全管理，公安部门通过专项治理等措施，强化对违法接送学生车辆的监管。

6、严厉打击社校违法犯罪活动。公安机关对涉及校园的案件坚持优先受理、优先出警、优先立案、优先侦办，对重大案件，上级公安机关要挂牌督战或成立专案组，提级侦办；对一段时间内集中出现的涉及学生安全的突出违法犯罪，及时组织开展专项打击整治，严防形成气候，影响校园稳定，对涉及校闹的要依法严肃从快处置，维护校园安全和教师尊严。

（三）应急处置达标

1、制定专门应急预案。教育部门针对各类可能发生的事故风险，指导学校分级分类制定应急处置预案，明确牵头部门，规范处置程，完善事件报告制度，2020年全市学校制定应急预案率100%，应急物资配备率100%。

2、开展常态应急演练活动。学校每学期至少开展三次全员参与的应急演练，重点以防震、防火应急预案演练为主，使教职工明确职责任务，熟知处置流程，使学生、幼儿掌握基本的应对突发风险能力。全县学校每年演练率达100%。

3、建立应急联动处置机制。教育、公安等部门进一步健全涉校园案件应急指挥、联动处置、新闻宣传、舆论引导一体化机制，一旦发生案件，按照依法办理、舆论引导和社会面管控“三同步”原则，在做好案件调查处置的同时，及时发布权威信息，回应社会关切，防止引发炒作，切实维护社会稳定。

（四）校园法制安全宣传教育达标

1、深入推进安全教育进学校进课堂。落实国家中小学公共安全教育工作要求，2020年底前，全县公共安全教育开课率100%，实现有计划、有课时、有师资、有教材、有考核。

2、选派优秀公安民警加强学校法制教育。公安机关选派业务能力强、工作经验丰富的优秀民警兼任学校法制辅导员，加强对法制辅导员的系统培训和考核，不断提高业务能力，确保一批素质高、工作能力强的公安民警被选派到学校开展工作，充分发挥积极作用。

（五）监督检查达标

1、健全监督指导机制。2020学年学校安全工作纳入教育督导评优体系，各级公安机关将中小学、幼儿园纳入治安保卫重点监督指导率达100%。

2、落实监督检查常态化措施。2020年起，教育、公安等部门每学期至少开展两次校园及周边地区检查督导。

四、工作要求

（一）强化组织领导。学校安全防范设施建设是学校安全的重中之重，要加强领导、提高认识、强化统筹协调、明确时间和任务，要制定本地中小学、幼儿园安全防范建设三年达标实施方案，推进工作落实。

（二）强化工作推进。各学校要立足于突出问题解决，着眼于长效机制建立，要结合本校安全工作实际，将实施方案同推进社会治安防控体系建设、平安校园建设结合起来，有力、有序推进校园人防、物防、技防建设，确保2022年前实现全面达标。

（三）强化协作配合。公安、教育部门要牢固树立一盘棋的思想，充分发挥各自职能优势，切实强化协作配合，加强与中小学、幼儿园的沟通衔接，主动提供指导服务，切实强化联动共治，构建中小学、幼儿园安防建设管理良性机制。

　 编辑：宋立群　审核：宋立群